[08-31] 结售汇制度还需进一步改革

最近，我国公布了新的外汇管理条例，取消了经常项目外汇收入强制结售汇要求，同时，加强了对跨境资金的流动监测。但是，由于目前人民币仍然存在较强的升值预期，单纯取消“强制结售汇”并不能改变公众的结售汇冲动。今年年末国家外汇储备能否在20000亿美元关口止步，目前仍然是个问号。由于境外大量趋利资本蜂拥而至，社会流动性总体过剩，物价上涨，也导致一些人对人民币汇率渐进式改革产生怀疑，要求一步升值到位的呼声此起彼伏。对此我们认为，不是渐进式汇率改革存在什么问题，而是“强制结售汇制度”必须调整为“控制结售汇”制度。　　渐进式汇率改革
　　是权衡各方利益的最优战略
　　改革开放以来，中国已经从一个封闭经济体转为开放经济体。但是，由于过去若干年对外资长期实行政策倾斜，诱导一些企业为实现出口创汇不顾经济社会成本，把高污染、高能耗、低附加值统统留给自己，并最终导致经济结构向对外部门畸形化发展。1980年，我国外贸依存度仅有12.5％，但是2007年已经上升到63.1％。进出口规模奇迹般扩张是双刃剑：一方面，它带给我们经济增长和充分就业；另一方面，贸易顺差的扩大也必然造成国际争端，导致经济发展的不稳定性。而后者已经使我们日益认识到拉动内需和加快经济转型的重要性。
　　经济结构转型是需要时间的。以纺织业为例，目前我国纺织服装行业的产量近30％需要国际市场消化，广东、浙江等沿海地区的这一比例甚至超过40％。特别是在我国纺织企业90％以上贸易是以美元结算的条件下，由于人民币逐步升值影响，仅2007年就造成600亿元以上的汇兑损失。
　　假如我们不是坚持人民币汇率改革“渐进式”思路模式，而是“一步到位”，在目前行业利润空间已经十分局促的条件下，完全可能对大多数纺织企业造成毁灭性打击。加上如前所述我国外向型经济在国民经济中占据很大比重，纺织行业不过一隅而已，“一步到位”对增长和就业的影响就是相当严重的。因此，“渐进式”汇率改革是在坚持我国市场经济体制改革总体大方向的前提下，充分兼顾各方利益、为下一步国民经济结构转型争取宝贵时机的战略选择。更为重要的是，通过外汇管理策略的必要调整，我们能够解决“渐进式”汇率改革可能导致的大规模外来资金涌入问题。